注意了:校外培训机构备案须知及相关注意事项

发布时间:2020年07月21日
凡开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的校外培训机构,均应按规定将相应学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等报属地县级教育行政部门备案审核。

校外培训作为校内教育的补充,不仅能帮助学生巩固校内的学习成果,亦能帮助家长解决头疼的“三点半难题”(因我国中小学生放学时间与家长下班时间不同),有助于我国教育事业的发展、国民素质的提高。

但是近年来,“超纲教学”、“超前教学”、“强化应试”等现象愈演愈烈,培训机构以超前超纲为荣,家长以强化应试为重,让本应该成为学科教育助力器的校外培训成为学生与家长肩上重重的负担。这样弯道超车的行为不仅影响学生的健康成长,增加家长的经济负担,亦使我国教育培训行业背离了初衷。

针对校外培训机构的违法违规行为,我国出台了一系列政策法规,开展了全面的专项治理工作,坚决杜绝培训机构超前、超标、升学考试、竞赛的培训行为,对违规培训机构坚持零容忍,给予通报、停业整顿直至吊销办学许可证和营业执照。教育部党组书记、部长陈宝生在做客《部长之声》时亦明确指出:“超过大纲进行培训就是违法行为……在课堂上不按大纲讲,课外超越大纲去讲,这也是违法行为……各种培训机构的培训成绩不能和招生挂钩。”

一、中小学生“减负”专项治理

针对超前、超纲、应试等违规校外培训给学生及家长带来过重负担的问题,教育部办公厅等四部门于2018年2月发布《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(教基厅[2018]3号),教育部等九部门于2018年12月发布《关于印发中小学生减负措施的通知》(教基[2018]26号),简称“减负30条”, 多部门联合开展专项治理行动,遏制违规培训行为。各地也积极响应号召,如浙江省教育厅等十四部门联合出台了《浙江省中小学生减负工作实施方案》(浙江“减负40条”)。

  1. 严禁超标培训:坚决纠正校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。培训内容不得超出国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过所在县(市、区)中小学同期进度。培训时间不得与当地中小学教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20:30。不得留作业。

  2. 严禁与升学挂钩:坚决查处将校外培训机构结果与中小学校招生入学挂钩的行为,并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。严禁作出与升学、考试相关的保证性承诺,严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。

  3. 培训安排备案审核:开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次名称、招生对象、培训进度、上课时间等要经所在地县级教育行政部门备案审核并向社会公布。

二、校外培训机构专项整改

针对校外培训机构的各项违规行为,国务院办公厅于2018年8月发布《关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发[2018]80号),教育部办公厅于2018年9月发布《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》(教基厅[2018]8号),开展了全面的校外培训机构专项治理整改活动。

  1. 细化培训安排:关于培训内容、培训班次、培训进度、培训时间等各项要求与“减负”专项治理行动的要求基本一致;以及禁止组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。

  2. 严禁备案前招生:同样要求各培训机构将所办培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等报县级教育部门备案审核,县级教育部门及时完成备案审核工作并向社会公布。未通过备案审核的班次不得招生培训。培训机构应本着简洁、直观、准确、规范的原则,根据学生所处年级和参训学科,命名学科类培训班名称,如“小学三年级数学培训班”、“初中二年级语文培训班”。

三、学科类培训备案流程

根据2018年11月教育部办公厅等部门发布的《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》(教基厅[2018]10号),以及《校外培训机构学科类培训备案审核操作指南》,各级教育行政部门抽调或聘用学科教师、教研人员,组建稳定、高水平的学科类培训班审核、研判专家团队。专家团队根据国家课程标准,参照备案审核操作指南,结合本地工作实际科学制定审核、研判办法,进行学科类培训是否超前超标教学的认定工作。

校外培训机构应在学科类培训活动开始前30个工作日,向属地县级教育行政部门提出备案审核申请(未通过备案审核的班次不得招生培训)。

审核主体:分学科建立审查组,各学科审查组原则上由学科专家、课程专家、教研专家、一线校长和教师、社会各界及家长代表等组成(审查组名单要保密)。

审核对象:凡开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的校外培训机构,均应按规定将相应学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等报属地县级教育行政部门备案审核。

提交材料:

  • 备案审核申请表,准确填写培训班名称、培训内容、师资配备、招生对象、进度安排、上课时间等信息,并加盖校外培训机构公章。

  • 拟使用的培训课程、教学资料及其编写使用说明,编写使用说明应包括编写背景、指导思想、主要内容结构、适用年级等。

审核结果:通过、重新送审、不予通过三种。

  • 通过。培训活动内容及安排符合要求,可以开展培训。

  • 重新送审。培训内容或安排需要进行调整,经重新送审通过后方可开展培训。

  • 不予通过。培训活动内容或安排不符合要求,不得开展培训。

时限要求:

  • 县级教育行政部门在受理申请后,应在10个工作日内完成审核,并将审核结果送达申请人或校外培训机构。

  • 县级教育行政部门应当在完成审核后3个工作日内,将通过备案审核的校外培训机构培训信息向社会公布。

四、培训安排合规

在针对校外培训机构的专项整治活动中,部分机构违规培训受到了严厉的处罚。2019年1月28日,经查株洲马思特培训学校组织针对小学六年级升初中的招生考试,并收取每名学生200元的考试费用,株洲市荷塘区教育局对株洲市荷塘区马思特培训学校作出吊销办学许可证的处理。

但多数培训机构都能够积极响应政府号召,主动做到培训合规。

综上,本文围绕“培训安排合规”的实体及程序相关规定进行了阐述,校外培训机构一定要牢记超纲培训就是违法!严格做到培训内容、培训班次、培训进度、培训时间等各方面符合标准,及时向所在地县级教育部门进行备案审核,并杜绝举办学科类等级考试、竞赛及进行排名。

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