培训机构将实施一市一证,增开教学点无需再办办学许可证

发布时间:2020年07月23日

近日,成都市教育局印发《关于优化文化教育类培训机构审批服务工作的通知》(以下简称《通知》):

培训机构跨区增设教学点,对符合下列情形之一,实施“教学点免登记”服务:1.本市培训机构在同一区(县)域内增设的教学点;2.本市营利性连锁培训机构跨区(县)域增设的教学点。新增教学点免予民办非企业单位登记或企业登记注册(备案),由教学点所在地的区(市)县教育主管部门和总校(公司)所在地的区(市)县教育主管部门共同监管。此举将大大减轻了大中型连锁校外培训机构在不同区(县)开设教学点的审批负担,深受校外培训行业的欢迎。

1、原办学许可证办理流程复杂

市场上的教育培训机构若要合法办学,都需要“一照一证”。“一照”即营业执照(包括事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),“一证”也就是我们说的《办学许可证》。“一证”的取得比“一照”更加严格,对学校的办学资质、办学条件、教师人员资质、学校安全条件等等都有一系列的要求,达到相应条件并通过验收才发放。

但是长久以来,办学许可证的办理都是本着“一址一证、一校一证”的原则进行办理,致使一个机构在一个市里增设到30家分校或者教学点需要办理30个办学许可证,给培训机构造成了沉重的负担。增加教学点虽然属于增添校区业务,办证难度相比新办会有所降低,但是仍需要耗费时间和人力,而且办学许可证办理手续繁杂,周期长,有人做过办学许可证申请流程上的估算:

名称预核准办理周期为7个工作日,消防备案审批周期为30个工作日。 消防正式审批周期为20个工作日。办学筹设申请审批周期为30个工作日,办学正式递交审批周期为20个工作日,即便最快的话,也需要三个月,但是在现实中没有一个机构能三个月办理下来的,稍微那个环节出现问题,就需要半年的时间。

2、《通知》将简化培训机构申办办学许可证的流程

除了教育局(有地方是教体局)实体检查,消防还需要验收,流程复杂。办消防最麻烦的是一些比较细的条件:过道宽度、通风面积、消防栓/消防喷淋/烟感报警器/消防警铃等相关消防要求,对于品牌、规格、密度、数量都有着冗长死板的规定,其中有一样不过关就有可能不过关要求整改,关键点在于有些场地是先天条件不足,不具备整改条件。到最后,很多培训机构才发现租的教学场地条件不符合要求,别无他法,只能换地方经营,否则相关证件无法办得下来。但是再重新找地方对生源的影响是致命,还不能保证你能盈利,所以各种原因促进了很多机构的办学资质迟迟办不下来。

成都教育局本次通知一定程度上简化了培训机构在同一个市设立分校或者教学点办理多个办学许可证的流程,让机构可以拿出更多的精力用在运营上,帮助机构减轻在审批上的负担,对于疫情之后培训机构恢复正常的教学秩序起到了促进的作用。

3、谨防钻政策的漏洞

对于许多民办培训学校和教育机构的负责人来说,拿到《办学许可证》才真正意味你的培训机构是可以合法营业的,办学许可证对于培训机构的重要性不言而喻。此《通知》一旦实施,也可能出现另外一种情况:如何防止在连锁培训机构或者加盟类的机构取得证照后,通过增设教学点牟利。

长久以来,小微培训机构由于资金少,底子薄,按现有的条件根本无法取得办学许可证。但是一旦有加盟连锁机构在一市取得办学许可证就可以通过增设教学点的方式使小微机构合法化,继而收取所谓的加盟或者品牌使用费用牟利。

当然,《通知》的后续实施仍然需要一个不断完善的过程,成都的大胆探索,也给一些中大型的机构在扩张发展中“解除了枷锁”,促进了培训机构快速地发展,希望后续全国其他省市也能完全放开。

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